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高铁时代江苏交通基础设施建设的滞后与赶超

时间:2020-09-27    点击: 次    来源:网络    作者:佚名 - 小 + 大


高铁时代江苏交通基础设施建设的滞后与赶超
王新建,赵国付
(淮阴师范学院 马克思主义学院,江苏 淮安 223001)
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. “两个率先暠和民生共享战略将依托“三苏同城暠而顺利实现,“强富美高暠新江苏也将倚仗这一网格
化高铁走廊所支撑的“三苏同城暠而指日可待.
关键词:高铁时代;江苏交通基础设施;“两
个率先暠;民生共享战略;国情面相;滞后与赶超;
“强富美高暠新江苏;“三苏同城暠
中图分类号:F127;U29
文献标志码:A
文章编号:2095 3550(2019)01 0062 05
LagandcatchupofJiangsutransportation
infrastructureconstructioninhighspeedrailwayera
WANGXinjian,ZHAOGuofu
(SchoolofMarxism,HuaiyinNormalUniversity,Huai暞an,Jiangsu223001,China)
Abstract:LookingatJiangsu's"twopioneers"andpeo
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收稿日期:2018 11 20
基金项目:江苏省高校哲学社会科学重点项目:“民生共享战略中加快苏北融入泛长三角经济区的现实路径研究暠(2017ZDIXM029)
作者简介:王新建,安徽淮北人,教授,博士,硕士生导师,研究方向为区域经济学.
E mail:yu灢xinwang@163.com第1期
王新建,等:高铁时代江苏交通基础设施建设的滞后与赶超
6
3
自2008年国务院《关于进一步推进长江三角
洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》发布
至今,泛长三角经济 区 概 念 的 提 出 和 演 化 已 逾 十
年.十年多来,泛长三角经济区经济社会发展状况
及目前制约这一经济区走向“具有全球影响力的世
界级城市群暠[1]4的主要因素是什么? 在高铁时代,
在空间生产话题成为时代显学的当下,要回答上述
问题,从交通基础设施建设的现状考量,应该是一
个主要的切入点.如果要问:泛长三角经济区一市
三省在交通基础设施建设上哪个落后? 相对于经
济社会发展整体水平哪个滞后? 事实和现状告诉
我们,答案只能是江苏.落后的是江苏,滞后的同样
是江苏.甚至这种落 后 和 滞 后 所 反 映 的 观 念 上 的
“怠慢暠“麻木暠,以及多年来因为这种“怠慢暠“麻木暠
而不得不固守着的“国情面相暠,早已成为江苏在大
步迈向“两个率先暠和“民生共享暠道路上必须搬开
的最大一块绊脚石,也 着 实 地 拖 着 泛 长 三 角 迈 向
“世界级城市群暠的后腿.本文拟对高铁时代下就如
何消除江苏尤其是苏中和苏北在交通基础设施建
设上的落后和滞后进行讨论.
1 高
苏交通基础设施建设
的滞
如图1所 示,例 数 目 前 泛 长 三 角 域 内 的 高 铁
或动车里程及通联状况,这应是一 种 最 简 洁 直 观
的阐说.
图1
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泛长三角超级经济区以上海为中心,这个中心
又称为泛长三角同城化的“极核区暠.上海的经济社
会发展状况和区位优势决定了上海理 应 处 于 “领
头暠和“带头暠地位,是泛长三角这只大雁的头部.那
么,江苏和浙江便成为大雁展翅飞翔的两翼,而安
徽的东部自然成为大雁的身躯、西部则是大雁的尾
巴.尾巴,在飞行过程中自然离头部最远.
如图1所 示:作 为 南 翼 的 浙 江 其 最 南 端 的 温
州,距离上海约460km,目前开通的数十班次高铁
从3h10min~3h50min不等;最西南端的丽水距
上 海 约 410km,目 前 开 通 的 数 十 班 次 高 铁 从
2h30min~3h 不 等;最 西 端 的 衢 州 距 上 海 约
400km,目前开通的近30班次高铁用时最短2h,
最长2h40min.
浙江经济实力雄厚,高铁建设先进不足为据.
目前经济社会发展相对落后且距离上海最远的安
徽,其西北端的淮北至上海开通高铁已逾1年,距
上海约630km 的空间距离用时3~4h;安徽西部的
六安距上海约560km,数十班次的高铁和动车用时
最短3h,最长4h稍多;西部的安庆尽管高铁和动
车班次没有六安到上海的多,但也有十多个班次,
距上海约528km 的空间距离用时也只是3~4h.
即便处于大雁尾巴尖的亳州,将在2019年底开通
线
.
西
高铁
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km
2.4h、最长3h多,以及连云港有
2
K
头列车直达上海外,其余苏北、
6
,
江苏全域面积足足2/3,竟然至今没有火车直达上
海,更不消说高铁和动车了.即便苏北、苏中域内的
通联,也是车次寥寥,犹如蜗行.更令人惊诧的是,
宿迁作为地级市,市区竟然没有火车停靠站,要先
坐1h的公交赶往洋河车站坐火车.江苏最西北端
的连云港距上海约480km,宿迁约492km,淮安约
407km,盐 城 约 306km,扬 州 约 263km,泰 州 约
232km,南通约129km,据说正在或设计或施工高
铁或动车线路,可等到通车之日,保守估计也要晚
于泛长三角域内其他省市5~7年.
这便是高铁时代江苏在交通基础设施建设的
现状,这是一种严重的落后和滞后.这么多年来,至
少是京沪高铁2011年6月30日开通之后这7年多
来,细数江苏在经济社会发展上的一系列战略决策
和举措,尤其是以 GDP为衡量尺规的发展成就,客
观上说,都是很高大上且令人瞩目的,是催人奋进、
令人鼓舞的.
“两个率先暠.江苏省早在1998年已基本完成
,
.2
0
03
期6
4
江 苏 建 筑 职 业 技 术 学 院 学 报
第19卷
间,时任总书记胡锦涛和国家主席江泽民先后来到
江苏代表团.胡锦涛明确指出,“江苏提出在全面建
成小康社会的基础上率先基本实现现代化的发展
目标,既是必要的,也是可行的暠.江泽民要求江苏
要“为全国的发展做出新的更大的贡献暠.由此,省
委省政府在这一年明确提出要在21世纪头20年,
率先全面建成小康 社 会,率 先 基 本 实 现 现 代 化 的
“两个率先暠奋斗目标[2].再过一两年,“两个率先暠
的提出即将横跨3个“五年计划暠.
“强富美高暠.2014年底习近平总书记在江苏考
察时提出,“希望江苏的同志认真落实中央各项决
策部署,紧紧围绕率先全面建成小康社会、率先基
本实现现代化的光荣使命,努力建设经济
、百
富、环境美、社会文明程度高的新江苏.暠
[3]1
的殷殷属望,成为江苏经济社会发展的强大动力,
并在省委省政府一系列的重大决策中得到充分体
现.省委十二届十一次全会提出实施“民生共享战
略暠,明确要在加快“百姓富暠上创造更多成果;省第
十三次党代会提出“聚力创新、聚焦富民,高水平全
面建 成 小 康 社 会暠的 “两 聚 一 高暠新 发 展 理 念;
2017年5月省委又提出旨在实质性 消 除 传 统“三
苏暠(即苏南、苏中、苏北.如图2所示)条块分割、
难相僭越的“大 手 笔暠决 策———“1+3暠功 能 区 战
略设想.
图2 “被
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令人鼓舞的战略目标催人奋进.然而,在省委
省政府带领全省人民为实现战略目标高歌猛进的
同时,却总有一个在喉的骨鲠,亦总是令人五味杂
陈.这便是江苏的“国情面相暠.所谓“国情面相暠,是
指作为经济社会发展排头兵省份的江苏,其在南北
差距方面与国家层 面 的 东 西 差 距 酷 似 孪 生,即 在
“面相暠上与国情相像.如果这种“国情面相暠不能被
实质性地消除,那么“两个率先暠和民生共享战略能
算实现吗? “1+3暠功能区战略设想又倚靠什么来
实施? 总书记寄予厚望的“强富美高暠新江苏,又怎
么实现? 恐怕没有人能够给予明确而肯定的回答.
因为,抛开占域内3/4空间面积还多的苏北和苏中
而宣布 实 现 了 上 述 战 略 和 设 想? 恐 怕 难 以 置 信.
“国情面相暠与上述“两个率先暠等战略构想和美好
愿景,两者可谓“不可两立暠,即不能“同世而立暠.这
该是一个极其简单而明朗的道理.可见,不得不牢
暠,
.
言之,高铁时代江苏的“国情面相暠,早已成为制约
江苏实现各种战略设想的最后一道屏障.而能否消
除“国情面相暠,便成为衡量江苏是否实现各种战略
设想的最后一把尺规.
2 高
时代江苏交通基础设施建设
的赶
那么,如何消除“国情面相暠呢? 这便要从追索
“国情面相暠的成因开始.严格地说,没有差距或差
距较小,便不可能有所谓“国情面相暠.显然,改革开
放以来,苏南依托得天独厚的区位优势和“让一部
分人、一部分地区先富起来暠的政策率先发展了起
来,而苏北乃至苏中既没有区位优势,也少有能够
“先富暠起来的政策.尽管苏中和苏北也在随着江苏
发展水涨船高,但眼下与苏南的巨大差距是不言而
喻的.其根本原因就在于苏中尤其是苏北在与泛长
三角经济圈核心区的苏南和上海的通联上,几近鸡
犬之声相闻,却怎么也难以往来.不消说没有高铁
线路,就连普铁也是寥寥几趟班次.尤其京沪高铁
开通这7年多来,苏南的发展更是突飞猛进,令江
苏“国情面相暠鲜有暗淡,却愈加清晰起来.
这并非什么“高铁决定论暠.在高铁时代,在学
界“将空间的生产与空间的布局整合
理论阐述的核心中的一个积极因素暠
[4
]10
1,
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线
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.
暠和
短或
构暠的讨论,既是我国高铁时代的“显学暠,亦成全球
化时代国际社会的“显学暠,甚至“逆全球化暠思潮和第1期
王新建,等:高铁时代江苏交通基础设施建设的滞后与赶超
6
5
做派更加反衬出这一“显学暠的时代价值.当代空间
批判理论学者爱德 华 · 苏 贾 曾 鲜 明 地 指 出:忽 视
“空间母体暠的重要性,就会失去最能发现问题的批
判视野,只能一任历史决定论
线
,无
进空间崛起的现代生活世界
[4]
198
.学
种看法,认为空间理论学者从当代都市生活之生猛
绚烂的实际中,发现了空间生产本身不可遏止的发
展势头而能成为社会生活组织建构原则的事实,遂
富有卓识地提出并实际运用空间分析方法,以作为
社会研究方法体系中的新贵[5]512.
进而问之,江苏高铁建设在提出“两个率先暠以
后多年来落后于身处其间的泛长三角其他3个省
市,是否真的没有“一任历史决定论遮挡着视线暠?
是否“发现了空间生产本身不可遏止的发展势头暠?
又是否敢于面对高铁这种空间生产形式早已“成为
社会生活组织建构原则的事实暠? 倘对这几个问题
的回答都是肯定的“是暠,那么,谋划改变江苏交通
基础设施建设落后 和 滞 后 的 对 策,便 无 需 大 伤 脑
筋.这便是一门心思聚力建设域内南北走向的高铁
线路,倚仗高铁这一新型交通工具所带来的同城化
效应而强力消除“国情面相暠,为“两个率先暠和民生
共享战略等美好愿景扫清最后一道屏障,时不我待
地补上高铁时代江苏空间生产这一最大的短板.
需要强调指出的是,没有理由拿正在设计或施
工之中的连淮扬镇高铁和徐宿淮盐高铁来否认上
述“短板暠“落后暠“滞后暠.至今无论政界和学界在有
关江苏交通基础设施建设的文件和学术讨论中,对
“国情面相暠、高铁驱动的“苏北同城化暠“三苏同城暠
等概念竟都是无涉的.思想乃行动的先导,理论为
行动的指南.思想和理论上的无涉,其行动只能是
被动的、优柔寡断的,甚至是踟蹰蹒跚的.多少 年
来,苏北乃至苏中的人们好似“习惯了暠与苏南的差
距,“麻木了暠与省会南京的时空距离,并“坚定地暠
延续着“自说自话暠的悲催.比如:作为“苏北区位第
一优势特大城市暠和未来苏北同城化“极核区暠的淮
安,至今与省会城市南京之间竟是“地无寸铁暠,但
却耗费巨资打造市区的南北走向轻轨电车,而这电
车却是一个多世纪前的老上海运营版本,占用了较
多的地面资源,且运营效益和社会效益一直在赔本
赚吆喝;现又大兴土木,全市致力于环城高架建设.
倘把建设轻轨和高架的自觉性和能动性用作力争
与省府共建宁淮直线高铁,淮安乃至苏北的经济社
会发展 前 景,要 比 目 前 的 “自 娱 自 乐暠好 上 多 少?
“国情面相暠中的“苏北之相暠或不至于如今日悲催
吧.宁淮直线高铁是苏南和省会南京连接并带动淮
安这一苏北“极核区暠的龙头要道,200km 的距离用
时最短,仅40min,并且不会如连淮扬镇高铁那样
抛开南京而“高铁绕圈暠.宁淮直线高 铁 的 难 产 说
,
便
,也
要义的理解上,仍然处于懵懂层面.这个“要义暠,便
是“三苏同城暠及其对江苏乃至泛长三角整体空间
变革的巨大推动作用.总之,在京沪高铁经过苏南5
个城市之后的7年多时间,江苏竟然呈“坐享暠状,
这不啻是提出“两个率先暠15年之久的江苏给世人
的一个“超越想像力暠.京沪高铁对苏南经济社会发
展的巨大带动和提升作用,怎么就没有撼动人们在
苏南与苏中、苏北高铁建设这一域内空间嬗变和南
北通联盛景上的无动于衷呢?
好在尽管尚未通车,但几条高铁线路毕竟已经
走上或设计或施工阶段.改变交通基础设施建设滞
后、“补暠上高铁建设这一课的巨大意义,将在未来
苏北同城化和“三苏同城暠所倚借的江苏域内网格
化高铁线路的鼎托之下,一马平川地奔向“两个率
先暠和民生共享美好愿景,奔向总书记所殷殷期待
的“强富美高暠新江苏.也只有到那个时候,江苏人
才能自豪地说,“三苏同城暠不仅是必需的,也是必
然的,只有依托“三苏同城暠才能最终走向“两个率
先暠和“强富美高暠新江苏,并为全国的发展做出自
己新的更大的贡献.
图3 苏北同城化高铁网络示意
Fig.3
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第一步,致力于苏北同城化建设.如图3苏北5
市所构成的一个近似等腰三角形,便是未来苏北同
城化所倚赖的高铁网络.同城化的苏北以居于苏北
中心区位的淮安为极核区,形成苏北 1h 交通圈.
1h交通圈被学界称为同城化的“一日通勤圈暠,表征6
6
江 苏 建 筑 职 业 技 术 学 院 学 报
第19卷
圈内经济社会生活的同城化和一体化.以1h为界
的“一日通勤圈暠,是同城化核心效应发挥的时空距
离门槛,并被学界视为成熟阶段的同城化的实现目
标[6]3.
第二步,致力于奠立在苏北同城化、苏中同城
化、苏南同城化基础上的“三苏同城暠高铁网格化建
设.这将是江苏在交 通 基 础 设 施 建 设 上 的 伟 大 创
举,是历史性的丰碑.如图4所示,未来“三苏同城暠
南北三线高铁网络示意图,为我们勾勒出一个补缺
补差、迎头赶上的江苏域内全方位通联图.“两个率
先暠和民生共 享 战 略 将 依 托 “三 苏 同 城暠而 顺 利 实
现,“强富美高暠新江苏也将倚仗这一网格化高铁走
廊所支撑的“三苏同城暠而指日可待.
图4 以宁淮直线高铁为龙头的三苏
同城南北三线高铁网络示意
Fig.4 High灢speed
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LinewithNinghuaiLinehigh灢speedrailwayasleader
3 结语
当世界 经 济 论 坛 主 席 施 瓦 布 在 北 京 “一 带 一
路暠高峰论坛上用汉语说出那句“要致富,先修路暠
时,那全场爆发出的掌声,应该能够给予本文以结
语性质的回答.多年前安徽在京沪高铁这一国家战
略提出和线路设计之初,便抓住机遇“抢 到暠了 滁
州、蚌埠、定远和宿州4个停靠站.受“高铁思维暠的
启发,安徽近几年“夺路先行暠,在高铁建设上早已
先行一步.目前,安徽正致力于在最后一个地级市
亳州开通直达杭州和上海的高铁线路后的全省所
有城市之间高铁的公交化建设.正是在与安徽这种
经济社会发展相对落后却能“夺路先行暠的比较之
中,本文对泛长三角域内江苏交通基础设施建设落
后和滞后的指认,才有了事实依据.改变这种落后
和滞后,只能倚仗苏北同城化和“三苏同城暠南北三
线高铁网络实现高 铁 时 代 的 赶 超,以 此 强 力 消 除
“国情面相暠,为江苏“两个率先暠“民生共享暠“强富
美高暠美好愿景的最终实现打下坚实基础,为江苏
所在的泛长三角这一“空间母体暠补上空间生产的
重要一课.
参考文献:
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(责任编辑:梁赛平)

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